2020年的世界：中美对世界格局的预测印证了吗？

仲国民

来源: ABC中文/日期: 2020-01-02

2020年伊始，在21世纪的第三个十年里，全球政治将会走向哪里？

　　其实早在2004年，美国国家情报委员会（National Intelligence Council，简称NIC）就曾推出名为《世界未来格局展望》（Mapping the Global Future）的报告，阐述了对全球在2020年发生的一些重大变革或影响的预测。

　　如今，重新打开这份长达119页的预测报告，人们可以看出里面的预测有不少是正确的。

　　在对中国的预测方面，当时该报告指出中国和印度等新兴国家作为全球重要的角色扮演者，将会改变地缘政治的面貌。像19世纪时统一的德国和20世纪初叶强大的美国一样，其所带来的潜在影响是巨大的。

　　这份于16年前完成的报告认为，全球化作为一种支配一切的“大趋势”，一种无处不在的力量，将极大地塑造2020年时世界上所有其他主要趋势。

　　“然而，全球化的好处不会是全球性的，”报告中指出。

　　“中国和印度完全有能力成为技术领军者，即使是最贫穷的国家，尽管发展速度会比较缓慢，但是也将能利用随处可见、廉价的技术来推动自身的发展。”

　　而另一方面，该报告曾预测全球化并不是一帆风顺，没有代价的。

　　“这种转变不会毫无痛苦，尤其会冲击发达国家里的中产阶级。”

　　这个《世界未来格局展望》还成功地预测了“美国优先”的运动、联合国、世界贸易组织等国际机构没落，“让美国再度伟大”的冲动以及美中之间不断升级的竞争。

　　不过，该报告在诸多方面也出现了预测错误，例如，此报告预测中美会因为台湾政治地位问题发生冲突，及俄罗斯作为一个大国完全出局等。

　　清华学者眼中2020年的中国

　　无独有偶，2012年中国学者胡鞍钢也曾出版了一本名叫《2020年的中国：一个新型超级大国》（China in 2020: A New Type of Superpower）的英文书籍，曾预言到2020年时，中国将会成为一个“成熟、负责任，并且有吸引力的超级大国。”

　　清华大学教授胡鞍钢在这本书中提出中国将会成为一个新型的超级大国。他指出在这个日益相互依赖的世界，中国不会意图取代美国，成为世界上唯一的超级大国；相反，中国需要与美国进行合作，以应对全球性的经济、政治、能源和环境等问题。

　　然而，有专家认为这两个国家长达两年的贸易战、科技战显示，两国之间的对立正阻碍这种合作。

　　美智库：南海及台海成2020年潜在冲突

　　与此同时，美国知名智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）去年12月中旬发布了美国《2020年优先预防的冲突报告》（Preventive Priorities Survey 2020）。

　　这份报告基于500名外交政策专家的评估结果发布。

　　报告中列出了30个美国需优先预防的地点，这其中包括了七个对美国影响程度高，但发生概率中等的冲突地区。

　　就中国而言，该报告认为中国和一个或多个东南亚国家（如：文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、台湾和越南）在南海的争议海域发生武装对抗的概率中等，但会带来高度影响力，属一级担忧。

　　而中国围绕2020年台湾选举而不断加剧的政治和经济压力，致使美国和中国在台湾问题上的潜在危机被列为二级担忧。这个冲突的发生概率为低度，其带来的影响力却很高。

　　除此之外，伊朗卷入地区冲突，并支持武装代理人组织，导致伊朗与美国或其盟友发生武装冲突及无核化谈判破裂的预期；朝鲜或重启远程导弹试验，朝鲜半岛出现严重危机的可能性，都属于让华盛顿在2020年内一级担忧的事件。

　　当然，让美国高度担忧的还有，美国重大基础设施遭到极具破坏性的网络攻击潜在风险；由外国恐怖组织策划或受其启发，对美国或其条约盟友发动恐怖袭击并造成大规模伤亡的可能性。

　　其他的潜在风险，如乌克兰东部冲突加剧和/或争议地区发生重大军事冲突，并导致俄罗斯和乌克兰的关系出现严重危机；或“北方三角”（萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯）的经济和安全状况恶化，导致该地区外流移民增加，也都令美国不安。