为何美国废除“网络中立性”，中国将成大赢家？

开开心心

联邦通讯委员会的决定惹来示威，要求保障网络中立

美国联邦通讯委员会（Federal Communications Commission, FCC）早前通过废除“网络中立性”的规定，不再明文禁止网络服务供应商优待来自特定网站的流量，引来批评。有评论更指，这会提供机会让中国等外国影响美国互联网的发展。

联邦通讯委员会以三票比两票通过这项决定。属共和党的主席潘吉特（Ajit Pai）指，废除这规定可吸引投资，也能“激发创意”。

但有属民主党的委员指，这决定让网络服务供应商能封锁竞争者的网站，也能让他们要求用户额外付钱才可看到某些内容。

有分析更指，中国可以要求美国网络服务供应商利用这些影响力，限制美国用户能否看到某些对中国不利的资讯，以换取供应商进入中国市场的权利。

甚么是“网络中立性”？

这个词语最早在15年前出现，要求网络服务供应商不能优待来往某些网站的流量。

前美国总统奥巴马在2015年签署命令，规定以1934年通过的《联邦通讯法》“第二类”业务来规管网络服务供应商，让联邦通讯委员会执法，禁止网络服务供应商优待任何公司。其他被列为“第二类”业务的服务包括许多公共事业，如电话服务、电力供应等。

委员会最新的决定取消了2015年的命令。但如网络商对任何网站有特殊的看待──如加快或减慢用户访问这些网站的速度──它们都要公开相关安排。

网络中立性是怎么一回事？

为甚么外界这么担心？

分析担心，取消了这种规定，网络供应商可按照他们自己的意愿，允许或禁止用户到访特定网站（如竞争者或批评公司的网站），也可以加快或减慢用户访问这些网站的速度，控制用户看到甚么内容，损害言论自由。

他们认为这也会令小的公司无法与大公司竞争。因为大企业可向网络供应商付钱，取得较快的流量，小公司无法这样做，最终令消费者无法跟他们下单，因而结业。

有评论也指取消这中立性的规定，可让如中国等外国影响美国的互联网发展。

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美国耶鲁大学学者傅楠（Nick Frisch）指，中国可以要求美国网络服务公司行使它们的影响力，遏止对中国不利的消息在美国网站传播，换取进入中国市场的权利。

他跟记者说：“中国当局曾多次提及『网络主权』，他们从不对管理中国互联网的手法感到抱歉。”

他续指，中国改变它在海外的形象对自己十分有利，而且许多美国企业都十分希望进入中国市场。两者加起来，美国公司有很可能被说服，配合中方的要求。

“这将不单影响中国互联网的发展。这会影响网络在世界各地的发展。”

为何有人会支持取消中立性规定？

支持者认为，这种规定打压了网络服务供应商投资和创新的欲望，外者也高估了取消中立性规定会带来的影响。

数家美国网络服务供应商，包括Comcast和Verizon，早前发出声明，指他们不会要求用户额外付钱，才可以到访某些网站。

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它们指，额外赚取的利润可以用来改善偏远地区的网络设施，让他们可以为这些地区的用户提供更好的服务。

属共和党的通讯委员会委员奥列利（Mike O'Rielly）认为，任何向特定网站提供优待的网络公司都会面临“公关灾难”，没有公司会这样做。