专访解振华：中国真的“没能力领导”全球应对气候变化？

开开心心

尽管特朗普总统退出《巴黎协议》，预计美国碳排放量会继续下跌。

应对气候变化已然是一个全球议题。

中国气象局的数据显示，过去15年间，年均由气候灾害对中国造成的直接损失达2530亿元，死亡人数3300多人。上月的美国世纪飓风"艾尔玛"对美国历史上造成最严重经济损失。今年夏天，香港、澳门两地先后经历最高级别的10号台风“天鸽”，对澳门造成了严重影响，致8人死亡、150余人受伤，整座城市一片狼藉。

应对气候变化，作为作为发展中国家的世界第二大经济体中国，经历十年谈判，牵头并最终促成了《巴黎气候协定》。

不可预测的美国总统特朗普今年夏天扔出一枚“炸弹”，引得全球一片哗然。他宣布退出该协定，这是否给中国带来世界领导者的契机？中国国内的节能减排进程和成效又如何？

促成《巴黎协定》签订的中国气候变化事务特别代表解振华近日在香港获颁2017年"吕志和奖——世界文明奖"并接受BBC中文专访解答以上问题。

"不作为与乱作为"

为履行《巴黎协定》的承诺，即签署协定的国家承诺将致力于让全球平均气温升高不超过2摄氏度，并且朝着不超过1.5摄氏度的目标努力，中国近年来调整产业和经济结构动作明显。对高耗能高排放的钢铁和水泥化工冶金等行业进行了大量调整，淘汰落后产能。

但这其中也意味着百万人失业。

解振华在香港中文大学发表公开演讲。

中国气候变化事务特别代表解振华给出了不出所料的官方解释："首先中国是一个发展中国家，我们面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护人民健康和改善环境质量的多重挑战。"

他也表示，这是过去欠账太多造成。现在有一个阵痛过程，也会触及相关行业的利益。

正在经历中国近年来京津冀地区的雾霾问题，河流污染触及饮水安全等问题后的中国居民已经意识到环境治理刻不容缓。

但为应付环保部巡视组的巡查，地方官员为整顿空气污染现象关停整座城市污染行业的现象的确存在。

解振华很直白地承认"有些地方会有不作为或者乱作为的现象。但是我相信不会长久。所以法律越来越严，对各级党委政府的考核标准也在调整。现在要问责，追责，甚至终身追责。这么大一个社会，这么大的国家，也难免，但是我相信，这些问题都会解决。"

终身问责的出现，是否又会导致不作为还有待观察，毕竟现今官员行事安全第一。

解振华回忆称，以前任环保部部长处罚北京一个污染严重的工厂时，当时法律规定罚款金额为10万元。他说"给了我一百万。以后九十万都给我了"。

如今中国的《环保法》对污染企业罚无上限。

中国的世界领导者契机到了吗？

今年六月美国总统特朗普宣布美国将退出《巴黎协定》。特朗普给出的理由是《巴黎协定》将使美国国内生产总值减少3万亿美元，并使工作岗位减少650万个。

美国占全球碳排放量的15%左右，但美国也是向发展中国家提供阻止全球升温努力的一个重要资金和技术来源。

《巴黎协定》签署过承诺，发达国家到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。

美国不愿出钱，也不愿影响国内就业的态度为达成《巴黎协定》的目标增添了困难。

尽管特朗普总统退出《巴黎协议》，预计美国碳排放量会继续下跌。

从07年开始，解振华连续10年担任中国出席联合国气候变化大会的代表团团长，十年谈判终促成《巴黎协定》的达成。

在回答面对美国退出，是否给中国带来领导者机会的提问时，解振华打起中国式太极，他表示"在气候变化的整个进程中，中国始终是扮演着积极参与者、主动的贡献者并发挥积极的建设性作用"。

中国作为全球第二大经济体，过去十年GDP增长翻倍，达到70万亿。在香港中文大学发表公开演讲时，观众问其中国为何不愿做领导者时，解振华给出了谦虚的中式回答"没有能力当领导者"。

真没能力吗？

发展中国家应对气候变化，主要需要解决资金和技术的问题。

中国作为发展中国家无须根据《巴黎协定》的承诺每年向发展中国家提供1000亿美金支持。

中国国家主席习近平在2015年的气候变化巴黎大会开幕式上表示，为加大支持力度，中国在2015年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。

解振华称这是"穷哥们之间可以互相帮忙"。

出席联合国可持续发展峰会的中国国家主席习近平宣布，为南南合作基金首期提供20亿美元，免除最不发达国家等2015年到期债务。

此外中国也向一些发展中国家赠送减排的、提高能效的，发展可再生能源的物资。另培训了114个国家的近两千名政府官员和技术人员，以"帮助他们提高管理和规划的能力，特别是融资的能力。"

转眼看回中国国内在应对气候方面的措施和政策，解振华对数据倒背如流：
◾能源的利用效率（单位GDP）能耗降低了34%到35%，炭强度下降了百分之38%到39%，相当于减少了40亿吨二氧化碳。

◾中国循环经济的资源产出率在过去的五年中提高了16%到17%。

◾世界银行的数据显示，中国近20年的累积节能量占全球的58%。

◾跟全球比中国的可再生能源占了全球的可再生能源装机的27%。近几年的增幅中，中国占了37%。

◾中国人工造林面积全球最大，原本计划到2020年，在05年的基础上增加14亿立方米。现在达到了26亿立方米，"超额完成了之前的目标。"

但到2020年11月，美国才会正式退出《巴黎协定》。期间若美国争取到对本国有利的协议有可能再回来。解振华称："我们随时欢迎美国回来"。