香港人“18年不吃不喝才能买房”；政府“新招”管用吗？

开开心心

年初，牛津经济研究院一项研究将香港列为全球买房负担最重的城市

近年，香港不时高踞“买房负担最重”全球排行榜的首位，“劏房”（狭窄的隔断分租房）耸人听闻的居住环境亦在全球范围广为人知。

今年稍早，美国物业顾问公司Demographia一项调查显示，香港仍为全球房价最难负担的城市，房价入息比率（本地房价中位数，除以家庭全年入息中位数）高达18倍，远远抛离居次位的悉尼（12.2倍）及温哥华（11.8倍），“18年不吃不喝才能买房”之说不径而走。

房价及租金高踞不下，将数百尺的房屋分成数户、甚至十数床位租出的“劏房”在香港越见普遍，这现象获不少国际媒体关注，成为香港贫富悬殊最具象征性的标志之一。据香港发展局数字，目前全香港共有8.8万“劏房户”，居于环境恶劣的分租房内。

房屋问题一直被港府列为“重中之重”，新任特首林郑月娥发表任内首份《施政报告》在即，政府及坊间均出现不少协助基层及年轻世代，解决住房问题的建议。

一周以内，先后有政府官员称正在研究推出“货柜屋”，社会企业计划提供“合法劏房”，地产商则加推“大学生首置上车盘”，但这些建议目前只针对极少数人，也引来一些批评声音。

政府的“新招”是什么？

◾ “合法劏房”

政府早前宣布与本地社会福利机构合作，由社福机构以平租承接发展商提供的单位，再以低于市价的租金，将单位分租给正在轮候公共房屋的基层市民，租户资格由承办这些社会房屋营运的社福机构决定。

在香港，无法负担租住私人楼宇的低收入家庭，可以申请入住公共租住房屋（简称公屋），但目前公屋的轮候时间，平均需要4.7年。在等候期间，一些基层市民别无选择租住劏房，当中很多因不符合本地法例的安全、消防等要求，属于违法。

政府今次与社福机构合作，提供符合法例相关要求的分租房，计划名为“社会房屋共享计划”，但港媒更爱称其为“合法劏房”。

有批评者认为，此计划相当于于将本不应鼓励的劏房现象合理化。

香港"劏房"居住环境恶劣，一些劏房户的住处只有一个床位

负责统筹计划的社福机构“社会服务联会”早前披露，已觅得300多个单位参与计划，今年低可望推出34个，预计每个单位可住2-3个家庭。一个两人家庭须付租金约为3600元，人均居住面积最少75呎（约7.5平方米）。社联言明，这些房屋只是过渡性质，在市民轮候公屋期间提供住处。

社联的目标是在三年内提供5000个单位，预计可帮助约1000个家庭。但相对全港8.8万“劏房户”，这项计划被批评是“杯水车薪”。

政府方面则强调，推行这项计划，并不是将提供房屋的责任，转嫁予社福机构。

◾ “货柜屋”

另一项计划是建造“货柜屋”。香港发展局早前公布，港府正研究引入货柜屋组装技术，在香港大学宿舍及香港科学园宿舍试行，计划初期将建造500个180呎（约18平方米）单位。

“货柜屋”是民间团体倡议多年的解决方案，因其选址的灵活性及建造速度，适合用作过渡性住房。

但政府计划细节一出，即引起抨击：这些远离市区、仅180呎（约18平方米）的单位，月租将达8000至10000港元。其中，在科学园建造的货柜屋，对象不是受居住问题所困的市民，而是租予科学园公司的员工及研究人员居住。

有港媒报道指出，这些货柜屋单位的平均呎价，较邻近市镇沙田、大埔一些单位更高。

英国的货柜屋


◾ “首置上车盘”

另一方面，新任特首林郑月娥在竞选期间，就提出“首置上车盘”的计划，她将会于下月发表的《施政报告》中交代有关措施。林郑早前透露，计划对象是首次置业的香港永久居民，希望可以帮助"可能收入不错，但无法在私营房屋市场置业"的年轻家庭。

但林郑月娥强调，这些房屋只属"上车盘"性质，目的仍是期待目标家庭“日后有能力进入私人市场”。至于定价，林郑月娥仅称越是可以负担的定价，就伴随较多限制。

面积细小的“上车盘”（或称“纳米盘”）在香港私人房屋市场已十分普遍。去年底，一个地产商推出面积最小仅128呎（约12.8平方米）的“上车盘”单位，备受舆论批评。

近日，有地产商宣布划出部份单位为面向大学毕业生的“上车盘”，但单位售价仍高达最少587.8万港元。

香港私人楼宇市场价格一直高企

“杯水车薪”？

面对坊间对上述几项建议的质疑，特首林郑月娥强调，港府会用上“千方百计”去解决房屋问题：“有些措施有人觉得是‘杯水车薪’、‘整色整水’，但我希望社会明白，负责房屋的同事真的什么方法都愿意去想。”

“我们有决心解决香港的房屋问题。”林郑月娥周二向传媒表示。

林郑月娥

香港理工大学建筑及房地产系教授许智文向记者分析，社福机构分租房五年内只能帮助千余家庭，而货柜屋在结构上有高度限制，而劏房户近十万，上述两项计划难以照顾。

许智文认为，要解决香港的居住问题，规划“临时房屋”并不理想，“政府应该加快兴建公营房屋”，但指政府觅地建屋有困难。

对于林郑月娥以“置业”为主导的房屋政策，许智文质疑，林郑提出的“首置上车盘”帮助的，是已经有一定置业能力足以“上车”，也就是相对而言较富裕的阶层。

“但最大问题是香港有很多人，能力未达置业水平，”许智文强调：“这也是（政府）需要处理的。”

林郑月娥在竞选期间就表示，其房屋政策会以鼓励市民“置业”为主导，当中包括兴建更多可负担的房屋，让公屋租户尽快迁出，腾空公屋给轮候者

批评者认为，政府的思维仍然侧重地产发展，以鼓励市民“买楼上车”为主，而非解决市民居住问题，不能撼动目前租金高企的既有地产市场秩序，最终得益者仍是地产发展商。

民间研究组织“本土研究社”成员陈剑青向记者表示，要纾缓房屋问题，应设法“拉低”市区劏房租金。

他举例指，若一块500呎的土地可以兴建6层150呎（约15平方米）的货柜屋，政府只需77公顷土地，即可兴建10万个货柜屋单位，“足以冲击整个劏房市场”。

但提供大量平价租房，会影响私人租房市场的价格。陈剑青质疑，政府目前提出的计划，均“不敢”将租金定在大幅低于市价的水平。