美参院同意国防授权法；台美高阶将领可望交流！

开开心心

图为台湾总统蔡英文8月首度以三军统帅身分视导汉光演习

美国参议院以优势比例通过国防授权法，未来美国与台湾高阶军事将领将可正式交流，台湾官方对此表示欢迎。

美国联邦参议院于8日，正式以92票赞成、7票反对通过2017年国防授权法，台美双方的高阶将领，将可藉由此法正式互动，也是两国军事交流的新页。

台湾国防部发言人陈中吉，向BBC中文网记者表示："这项法案只是通过参众两院表决，在还未经过行政程序核可前，我们的态度都是乐观其成，感谢美国友人的支持"。

法案交付白宫

陈中吉也再跟中文网记者说，台美双方至今都一定程度会保留军事交流，但是牵涉到军事机密，他也不能说明。但是这项法案让许多将领与文职级的助理副部长交流台面化，他们都是乐观看待。

台湾总统府发言人黄重谚也说明："乐见并期待台美间有更多更好交流与合作，也衷心感谢美国国会与各界友人长久支持"。

此案预计将交付白宫行政单位，预计奥巴马总统任期尾声将会签署生效。而先前在2日，众议院已经通过此案。

台湾实践大学副教授、国际战略政治学者赖岳谦，向BBC中文网记者表示，这项法案把台美间的互动层级大提升，"当然影响很大，美国对台湾的影响力也更为加强"。

美影响台更强

赖岳谦说明，这项法案会让台美间实质作战影响力提升的缘故，在于过去台湾汉光演习时，美方带来的观察团层级都较低。"层级低意味着能够观察到的作战能量跟军事建议都是有限的"。

一旦台美间的军事互动，从过去的"营团级"变成高阶将领，那所能带来的区域作战观察与视野就截然不同。"台湾国防部一定是欢迎的，从以前的较大限制下，变得可以获得更多讯息交换"。

特朗普与蔡英文电话交谈打破了1979年华盛顿与台北断交、与北京建交以来的常规，并引来中方交涉。

不过赖岳谦也说，要看美国的白宫愿意将这项法案"执行到多少"，因为中间还有复杂的中美台关系。"毕竟在共和党统治国会下，交付给民主党执政的白宫，也许奥巴马意愿会不高"。

特朗普即将走马上任，但是赖岳谦认为特朗普对两岸的观察还不深，共和党的鹰派慢慢崛起下，恐怕会错估情势。

两岸渐行渐远？

对于这项法案，是否会影响两岸局势，赖岳谦给了肯定的答案。"美方军事企图是有的，长期以来美国国防部都亲台，国务院跟外交部都是扮演平衡角色，多少可以互相牵制"。

但在特朗普上任后，国防外交可能趋于"一致亲台"，中美跟两岸可能会有大变化。他认为台湾会成为美国更大筹码，"透过台美更高层的对话，让台湾变成美国可控制内的分离主义因素，进而牵制中国大陆，因此打台湾牌对中国大陆是有效的"。

赖岳谦看待，台湾还是属于给美国"买空卖空"的筹码较大，美方可以以此要求中方更积极处理朝鲜、伊朗或叙利亚等问题，牵制中国。这样一来，台湾也有可能会被牵着走。

而对于中方来说，赖岳谦也认为习近平毕竟是"红二代"，跟江泽民、胡锦涛等相当不同。当年2004年与2016年的时空背景下，中国又更强大，特朗普团队未来能不能达到这样的效果，有待观察。

特朗普发言不妥？

"台美的军事关系当然提升了，但两岸关系势必会紧张"赖岳谦也补充，对于特朗普之前推特发言，认为台湾购买几十亿美金军武，难道就不能接通电话一事表示："这不只是对中国，也是对世界各国说的"。

不过话锋一转，赖岳谦则批评特朗普这样说"很不成熟"，要是特朗普认为几十亿美金可"换得一通电话"，那中方要是投资数百亿美金，是否就可以换得更大利益，他认为这样的说法很不妥当。

赖岳谦感叹，特朗普还是把国际政治看得太随性，"国家的原则、立场、立国精神是不行用金钱交易的"，这样一来，国际局势会很危险。

美国毕竟是全世界最强大国，如果都能用"交易说词"来掩饰，赖岳谦认为相当不安。他说，"美国过去想站在世界警察的态度，维持公平正义，而如今特朗普上台，强调美国利益至上，那就很难维持下去"。

赖岳谦也补充，"但说回来，哪个国家不是以自己利益至上，当每个国家都把自己利益给最大化时，一定会有摩擦碰撞，这也成为过去战争的来源，因为对方已经认为利益受到侵犯，那军事冲突是他们的最后手段"。

在此项法案将交付白宫，一旦审核批准后，未来特朗普执政下的台美军事升级程度，也将备受关注。