G7集团中首个加入“一带一路”的国家来了，为什么是它？

仲国民

原创： 赫皋  侠客岛  昨天

习近平访问欧洲的第一站，来到了意大利。

在意大利的四天时间里，习近平主席行程颇满，其中的重头戏，自然是关于意大利加入中国“一带一路”倡议。

当地时间3月23日，习近平与意大利总理孔特，共同签署和交换中意关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。意大利也正式成为G7中，首个签署“一带一路”倡议谅解备忘录的国家。

这事儿，确实值得唠唠。

困境

其实，早在习近平访意前，意大利舆论就对此有过预热，还引得美国的“反对”。美国《华尔街日报》就在一篇报道中写道，“不顾美国愤怒，意大利签署了中国的全球基础设施建设计划。” “这令意大利的美欧盟友感到担忧。”

这也让意大利颇为“不爽”。23日，意大利副总理迪马约说：“意大利仍将完全信守对西方盟友的承诺，但同时也应在贸易问题上将意大利的利益放在首位。就像一些美国人说的‘美国优先’一样，我也要继续重申：在商业关系上，‘意大利优先’。”

迪马约还向媒体介绍称，双方签署的经贸合作协议共价值25亿欧元（约合人民币190亿），而这一数字，很可能随着未来更多双边合作协议的签署，被提升至200亿欧元（约合人民币1520亿）。

众所周知，意大利是欧元区第三大经济体。经济危机后，意大利经济历经多次波折，最近是十年来第三次衰退，经济疲软之势愈发严重。

2017年、2018年，意大利经济增长分别为1.6%、1.0%。根据欧盟委员会的预测，意大利2019年经济增长率为0.2%，远低于欧元区的平均水平（1.3%），将会是欧盟增长率最低的国家。

更严重的是，意大利失业率居高不下，2018年为11.2%，远高于OECD的平均失业率（5.8%）。由此，私人消费随之放缓，抑制了家庭可支配收入增长，还抵消了扩张性财政政策的积极影响。

再加上，意大利银行资产负债表容易受到主权债券收益率上升的影响，2019年政府预算赤字将达2.5%，是世界上第四大债务国，超过2.3万亿欧元。

在欧盟并未出台有效解决措施，意大利经济疲软之时，只能寻求与发展潜力巨大的中国加强合作。

财政困难与经济衰退之下，日益破败的基础设施，更让意大利稍显尴尬。2018年8月，意大利西北部城市热那亚的一条高架桥垮塌，43人死亡，举国哗然。“一带一路”在促进互联互通上具有巨大潜力，意大利完全可以通过增强与中国在基础设施领域的合作，与泛欧交通网络对接，改善其基础设施。

合作

意大利融入“一带一路”，既有其在经济和政治上的考虑，也是其外部竞争压力和内部发展使然。

此前，一些欧洲国家积极融入“一带一路”建设，为意大利带来了不小压力。比如，中国与中东欧国家的合作已日趋成熟，亚得里亚海其他港口城市也积极与中国“一带一路”建设对接。2018年，希腊、葡萄牙还和中国签署了合作备忘录。

尽管之前欧洲的主要大国没有签署“一带一路”合作备忘录，但也都参与到了建设中，如汉堡港与鹿特丹港，德国电器巨头西门子还设立了“一带一路”办事处。

意大利拥有众多良港，如威尼斯、的里雅斯特港。加入“一带一路”后，意大利或可争当成为中国货物进入欧洲市场的枢纽。

目前，意大利热那亚港务局与中国交通建设股份有限公司的协议，已获得意大利批准，这为接下来“一带一路”与意大利“北方港口建设”的对接，提供了契机。目前，意大利海运进口量只有不到2%是来自中国，未来合作前景可观。

难民问题也一直是欧盟头疼的事。在解决难民困境上，融入“一带一路”也是意大利的可能出路。

意大利位于地中海的中心，是难民涌入的重要通道与目的地。2014年以来，有超过65万的中东北非难民和非法移民登陆意大利。面对难民冲击，本已下降的人均GDP和人均收入早已让意大利人怨声载道，这也促使了民粹主义倾向的五星运动政党能够上台。

在欧盟难民摊派计划屡遭挫折的情况下，意大利政府面临着改革不连续和政局不稳定的困境。此时，中国与意大利在上述地区的第三方市场合作，不仅会解决意大利的能源供给问题，也会开拓北非广阔的市场，缓和难民大量涌入带来的经济和社会负担。比如，西西里岛首府巴勒莫有意愿成为新的北非贸易、能源走廊的枢纽。

当中意经贸投资增加，无疑会增强民众对政府的信心，从而增进社会稳定。意大利政坛的稳定，不仅对欧洲而言，对世界而言都是一个好消息。

未来

意大利的经济规模，大于先前签署“一带一路”合作备忘录的欧洲国家。2018年，中国与意大利贸易额就已突破500亿美元，意大利是中国在欧盟的第五大贸易伙伴，中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴。

意大利融入“一带一路”后，将是中意两国经贸往来发展的延续。

意大利是一个外部依赖性非常强的国家，特别是加工出口产业。意大利向中国出口最多的是机械、核能、车辆等产品，中国向意大利出口最多的是机械、电子设备、服装等。但是中意贸易逆差高达1.76亿欧元，中意经贸合作前景可观。

更重要的是，意大利拥有法定原产地标识（DOP）/ 法定地理产区标识（IGP）的产品数量，在欧洲排名第一，“意大利制造”享有盛誉。意大利农业食品和葡萄酒的竞争优势巨大，这是备受中国日益庞大的中产阶层群体青睐的产品，同时也将是中意贸易合作的新突破口。

此外，由于中国的旅游市场具有巨大潜力，意大利融入“一带一路”建设将会释放旅游业更大潜力，促进中意两国人民相互了解。2018年，意大利的中国游客达180万，意大利成为中国游客在欧洲旅游的第二选项。更多的中国游客，也能为意大利创造更多的就业机会，带来更多的经济效益，文化与经贸相辅相成。

目前，拉动意大利经济增长的投资、出口和消费这三驾马车，现在均遭遇到了动力不足的情况。意大利急需重振停滞不前的意大利经济，为意大利港口和基础设施招来投资。

这时候，加入中国“一带一路”建设，搭乘中国发展的快车、便车，解决意大利贸易逆差，势必会释放意大利的发展潜力。

但同时，在良好的合作前景下，我们也不应忽视可能存在的问题，比如意大利债务管理能力，以及意大利内部存在的不同声音。

在世界范围上，欧盟和美国的态度，一定程度上或许也会对意大利融入“一带一路”的程度与结果，产生不同的影响。我们必须密切关注。