【深度】借力中国，阿联酋打造“中东疫苗中心”

仲国民

来源：环球时报
2021-01-27 06:51


【环球时报记者 海沙木 青木】编者的话：1月24日，埃及开始大规模接种中国国药集团的新冠疫苗,该国由此成为非洲首批为公民接种新冠疫苗的国家之一。有媒体提到，去年12月埃及获得首批中国疫苗，而那批疫苗是由阿联酋赠送的。无独有偶，人口不到10万的非洲岛国塞舌尔于本月10日率先展开疫苗接种，而它也在去年底获阿联酋赠送5万剂中国疫苗。在新冠疫情肆虐的大背景下，疫苗供不应求，而阿联酋很早就与中国合作，如今不仅本国疫苗接种进度位居世界前三，不少分析认为，今年它还将成为“中东疫苗中心”。小国大志向？确实如此。而在不少分析看来，这背后与阿联酋的发展思路以及积极“向东看”的战略紧密相关。


这个沙漠里的酋长国何以能“全民可接种”？


按照阿联酋外交部发言人的最新通报，该国目前的新冠疫苗接种率（26%）位居世界第二（仅次于以色列），疫苗人均可及率世界第五，已有超过256万人接种（大部分接种的是中国疫苗）。“阿联酋正走在3月底前让一半人口接种疫苗的轨道上，”美国CNBC称，去年9月，这个地处沙漠的小酋长国先让身处一线的医务工作者和政府官员接种它获得的中国国药集团的疫苗，到了去年底则开始为全国民众接种疫苗。


阿联酋人口不足1000万，眼下不管是公民、居民还是旅游签证持有者，都能在遍布全国的大型接种中心预约或现场获得接种，真是“全民可接种”。根据最新规定，阿联酋的政府工作人员和国企员工必须接种疫苗，负责定期检测的费用由个人承担。1月12日，阿联酋领导人通过社交媒体向全体民众发出呼吁，为了对个人、家庭和社会负责，敦促所有人尽快接种疫苗，并承诺政府将会持续免费为公众供应疫苗。


阿联酋应对新冠疫情和疫苗事务的主要监管机构和执行部门，在国内外进行了巨大而艰苦的努力。但阿联酋此番能够在境内大规模推广疫苗接种，重要的支撑来自中国为全球抗疫提供疫苗等公共产品的承诺、中阿之间的政治互信和中国药企的强大科研以及生产能力。阿领导人、政府部门和卫健战略企业在新冠疫情期间和中国相关机构一直保持着密切沟通与合作，在西方不断就疫情起源和疫苗安全性质疑中国的情况下，去年6月国药集团中国生物新冠灭活疫苗国际临床试验（Ⅲ期）在阿布扎比举行启动仪式。9月，阿政府批准中国疫苗紧急使用，12月，这款疫苗在阿获批上市。尽管一些外媒质疑相关试验数据，但阿联酋依然按计划展开大规模接种。


作为中东和海湾地区的经济明星和物流中心，阿联酋在应对新冠肺炎全球疫情时既面临严峻挑战，也在发挥自己的独特区位和政经优势。阿联酋医疗资源丰富，政府管理有效，因此不会发生大规模的公共卫生危机。然而，新冠肺炎的高传染性、全球性和反复性给阿联酋这样的交通、贸易和人员往来枢纽带来巨大挑战。但在阿政府努力下，该国成为世界上第一个开展灭活疫苗三期试验的国家。正因为有了先期试验，来自中国疫苗的紧急使用有效遏制了疫情蔓延恶化。2020年底，因冬季新年游客大量涌入和变异毒株的出现，阿联酋的日增确诊病例屡创新高，但重症患者和致死率很低。因为医疗资源充足和疫苗的作用，阿联酋每天的康复人数往往多于感染人数。


中国国药集团专家团队和阿联酋卫健专家定期沟通和互享信息，将在实验和接种过程中产生的问题和反馈定期收录分析，使得国药疫苗进一步合规、提升并得到越来越多国家的认可。据内部人士透露，近来来自中东、非洲各国通过阿联酋咨询和对接购买国药疫苗的买家数量呈上升趋势，一度让阿联酋本国的疫苗接种节奏放慢，以免供应不畅。近期，阿联酋还决定和国药集团在阿布扎比哈利法港口合作建立疫苗生产厂，以满足日渐增长的全球疫苗需求。


“中东第一个生产疫苗的国家”


“在与重要战略伙伴的商讨中，我们处于领先阶段，很高兴宣布疫苗本地化生产将在阿联酋完成。”总部位于阿布扎比的G42医疗保健公司首席执行官阿什什·科西，前不久对阿联酋《国民报》说：“我们打算今年开始生产（疫苗）。”该报称，阿联酋从中国制药公司获得疫苗生产许可，生产的疫苗不仅满足本地需求，预计也将供应全球。


全球新冠疫情在入冬以来再度恶化，随后阿联酋于去年11月26日启动一个全球物流中心，以阿布扎比为枢纽，计划到今年底在全球范围内运输交付数十亿剂新冠疫苗。据阿联酋媒体报道，阿布扎比酋长国卫生局牵头发起一个叫作“希望联盟”的机制来协调疫苗的储存和分发，首期成员有阿提哈德货运公司、阿布扎比港口公司等。


这一联盟是基于阿联酋的公私合作伙伴关系的广义组织，其成立是为了应对全球范围内分发新冠疫苗的物流挑战。到目前为止，已有多家全球物流和仓储巨头陆续加入该联盟。位于阿布扎比的疫苗中心将确保来自各国的疫苗被存储在所要求温度下，根据需求进行采购和分配，并准确跟踪。


“希望联盟”计划到明年年中能在冷和超冷条件下移动和存储超过60亿个疫苗瓶（无论是单剂量还是多剂量），到明年年底将增加到三倍以上。这代表了地区最大储存能力，也是全球最大存储能力之一。目前有来自国药集团、辉瑞、莫德纳、俄罗斯“卫星-V”等厂家的疫苗存储在阿布扎比港口公司的设施中，由阿提哈德货运公司进行运输（阿提哈德货运公司是第一家获得国际航空运输协会有关机构认证的中东承运人），发往全世界，尤其是周边的亚非发展中国家。


在当前国际政治生态被单边主义遗产充斥的情况下，各国对疫苗的审批和选择不光是一个公共卫生议题，也有政治意涵。阿联酋借力中国打造“中东疫苗中心”，携手抗疫，将为控制新冠疫情和经济复苏作出有益的探索和贡献。而这明显不同于某些大国奉行“疫苗民族主义”，罔顾疫苗分配的可及性和作为全球公共产品的合理分配。


而对于阿联酋成为中东疫苗生产基地的意义，德国《经济周刊》这样说：阿联酋将在今年晚些时候，根据中国制药商的许可开始生产中国疫苗，这意味着，阿联酋将成为中东第一个生产疫苗的国家。当地的生产计划将不只是满足阿联酋实现群体免疫的目标。


由于这一切与中国相关，德国新闻电视台25日评论称，如今，阿联酋等中东国家正使用中国的疫苗，凸显亚洲最强大的国家与阿拉伯半岛的富裕国家之间的新型合作。该评论称，疫苗合作显示中东已然成为中国“健康丝绸之路”的战略节点，同时也是双方科学领域合作的象征。许多国家可能会选择循着阿联酋等中东国家的足迹，加强与中国的疫苗及科学合作。


中国，“可信赖的行动者”


作为一个建国不到50年的年轻国家，阿联酋没有太多历史包袱，对与各国的合作交流都持非常开放的态度，包括在疫苗试验和分发运输方面和中国开展深度合作。去年6月在阿联酋境内进行的中国疫苗临床试验受到该国官方和民间的高度期待和支持。阿布扎比酋长国的卫生局局长哈马德成为第一位接种试验疫苗的阿联酋人，年事已高的阿联酋卫生和预防部部长阿卜杜拉赫曼·奥维斯也在不久后接种。9月阿联酋政府批准在一线人员中紧急使用国药灭活疫苗，不久之后阿联酋联邦副总统、总理和迪拜酋长、政府各部部长都接种了中国疫苗，一时间成为阿联酋的头条新闻和社交媒体热议话题。部分媒体和政府文件都将此疫苗简单称为“中国疫苗”或“北京疫苗”，交口称赞。


阿联酋的国际交往注重实际利益，意识形态色彩较弱。尽管与中国在宗教文化和政治制度等方面有巨大差异，但并不影响双方的战略互信和深度合作。阿联酋积极“向东看”，使得中国抗疫取得的巨大成功和研发新冠疫苗的成果也成为它应对本次全球性疫情挑战的重大战略支撑之一。但由于身处地缘环境复杂的中东，阿联酋在军事安全上与美国合作，双方是一定程度上的准盟友关系。在疫苗问题上，它对美国辉瑞疫苗网开一面，未在本国进行临床试验就批准紧急使用。


去年12月下旬，除了中国疫苗，迪拜居民又多了一种疫苗接种选择——辉瑞疫苗。尽管数量有限而且目前缺货，间隔等待时间长，一些来自欧美国家的人群还是偏向接种辉瑞疫苗。今年1月21日，阿联酋政府又批准俄罗斯“卫星-V”新冠疫苗紧急使用，该疫苗在阿联酋进行了大概4个月左右的临床试验。


不过，中国疫苗被阿联酋等国积极使用，引发一些欧美国家的不满。有西方媒体称，中国疫苗的效果明显不如辉瑞疫苗，但这些国家却选择中国的，令人不解。英国《经济学人》1月16日的一篇报道称，阿联酋（以及巴林）信赖中国疫苗，它们希望得到政治和公共卫生双重好处。文章称中国疫苗的可信赖数据没有被提交，一些发展中国家像欧美一样质疑中国疫苗。