临时协议难救场 中美再谈崩迟早的事

仲国民

来源: 国会山报/日期: 2019-09-19

美国总统川普（Donald Trump）日前表示，虽倾向与中国签全面协议，但也会考虑临时协议的建议。因此，即使中美在短期内和解，但长远解决贸易冲突仍难言乐观。

据美《国会山报》9月15日报道，川普之所以考虑与中国签临时协议，很大因素是因为马上要大选了。他当前最关键的任务是要收割外交成果，好向国内选民有个交待，而与中国达临时协议正配合这思维。 根据此前报道，临时协议将延后甚至首撤销部分关税，以换取中国在知识产权和农业采购方面的承诺。

      不过，有分析指出，即使双方真达成临时协议，中美只是暂时在贸易问题上偃旗息鼓。事实上，中美都知道双方的矛盾是结构性的，是两强争霸性的。只要中国继续发展，美国就会继续打压遏制中国。 就目前中美两国关系，就算是抛开国家战略层面的冲突，在经贸问题上，两国在过去几十年形成的贸易关系，也不是一纸协议就能解决的。

      报道指出，就算被视为鸽派的美国财长努钦日前也表示，川普在谈判中拥所有选项，包括可随时提高中国进口货关税，也可与中方达成协议。由此可见，美方在结构性问题上，没有向中国让步的空间。

       另一方面，在川普团队中，大部分都是对华鹰派，包括副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、贸易代表莱特希泽、白宫贸易顾问纳瓦罗等，打压遏制中国崛起，仍然是华盛顿跨党派政客精英的普遍共识。 在这情况下，当临时协议对川普连任的效用降低，临时协议被美方撕毁大有可能，之后所有强硬手段又会再出现。就算临时协议没被撕毁，中美在其他领域上也会冲突不断。

      报道称，《香港人权与民主法案》或将于近日在美国国会通过，到时候恐正式成美方在中美角力的筹码。 中国官媒《环球时报》日前更明言，法案一旦通过，中国肯定全面报复，而且不仅限于经贸领域。

        因此，即使中美在短期内签临时协议，长远解决贸易冲突仍难言乐观。 美国外交关系委员会贸易专家阿尔顿（Edward Alden）对此表示，临时协议对川普而言将是一份“尴尬的协议”，会让川普受到民主党对手的攻击。因此，临时协议是否成事仍有待观察。