美国担忧！中国在迅速进军这一新兴市场

仲国民

来源: 美国之音/日期: 2018-02-21

　　全球汽车制造商加速研发电动汽车有很重要的一个推动力，那就是中国的市场。
　　密集的人口和拥挤的街道往往意味着较短的驾驶距离，这是电动车大显身手的好契机。
　　在大量政府资金推动以及产业政策的扶持下，中国已经成为全球最大的电动汽车业支持者。
　　“这得益于中国的产业政策、治理空气污染的需要以及对能源安全的需求”，华盛顿智库华盛顿智库国际战略与研究中心（CSIS）中国研究副主任甘思德(Scott Kennedy)说。
　　电动汽车是中国制造2025 (Made in China 2025)产业政策的一部分。北京希望截止2025年在10个高科技产业拥有跨国大型企业，电动汽车是其中重要的一环。“对于汽车制造商来说，电动汽车都是无法盈利的。所以这是一个政府支持才能发展的产业 ”，甘思德说。
　　为此北京在2009年开始进行了两轮推广电动车技术的政策导向。第一轮从2009年到2014年的五年期间，主要为电动车研发提供资金和为生产商提供补贴。评级机构惠誉（Fitch）的数字显示，中国电动汽车平均补贴水平仅次于挪威，远高于其他发达国家。
　　第二轮政策导向从2015年到2017年，除了继续进行第一轮中的所有刺激政策，还包括要求外国企业与中国公司进行合资，硬性要求汽车生产商每年至少生产5%-10%的电动汽车，以及在全国修建电动汽车充电桩。
　　根据CSIS的统计，从2009年到2017年，中国政府在新能源汽车方面的投入达到3237亿人民币，占本国新能源汽车总体销量金额的35%。
　　另外两个原因更加贴近民生，一是电动汽车能够部分解决中国严重的空气污染问题，二是作为全世界最大的原油进口市场，降低对原油的依赖符合中国的能源安全战略。
　　中美政策不同 电动汽车生产商涌向中国
　　拥有庞大中产阶级的中国已经成为世界上最大的汽车销售市场。 2014年开始中国电动汽车的销售量猛增，到了2017年，中国家用电动汽车的销售量占全球电动汽车销售量的50%，达到 62万辆，是美国同年销售量的3倍多。
　　最早获得巴菲特投资的中国汽车制造商比亚迪是全球电动家用汽车和公共汽车的领先制造企业。其北美地区政府事物主管扎克里·汗(Zachary Kahn)说，在深圳一个城市比亚迪就有1万6千辆电动公共汽车，“这比纽约、新泽西、洛杉矶、芝加哥和多伦多交通枢纽所有公共汽车加起来的数量还要多，这显示了中国电动汽车市场的巨大”，他说。
　　敏感的汽车生产商早就嗅到了利润的气味。大众在2017年底宣布在2020年到2025年之间向中国推出25款新的电动汽车，而福特计划在2025年前将电动汽车70%的生产线移到中国。
　　与此相比，美国的电动车市场并没有得到目前华盛顿政府的支持。共和党人在2017年11月试图推出取消电动汽车税收抵免的议案，这将取消对电动汽车7500美元的抵免补贴。虽然这在去年12月并没有成为法案的正式内容，但是仍然显示了目前美国政府对电动汽车业的政策倾向。
　　美国约翰霍普金斯大学（The Johns Hopkins University)国际关系学院助理教授聂佑宁(Jonas Hahm)说，在奥巴马政府时期，对于电动车的政策是推动性的，当时从政府各个层级都对电动汽车的发展采取刺激政策。“但是现在在川普政府时期这个趋势弱化了，汽车行业也很快开始要求政府放宽排放标准等指标”，他说。
　　中国电动汽车市场的挑战
　　虽然有来自市场和政府的双重支持，中国的新能源汽车行业还是面临挑战。
　　中国宣布从2020年开始逐步取消对电动汽车的慷慨补贴，迫使汽车制造商在没有补贴的情况下设法盈利。而电动车目前的发动机技术使得生产商无法盈利，必须依靠政府补贴才能使得企业有动力进行生产和研发。
　　另一个可能的挑战是产业政策倾向可能带来的产能过剩。一个例子是中国的太阳能板生产，由于产业政策导向致使太阳能板产能过剩，而对全球太阳能板行业产生巨大影响。美国贸易代表办公室1月底表示，川普总统同意对从中国进口的太阳能电池模块征收高额关税。美国贸易代表在发布的事实清单中称，在国家激励引导下，中国在全球太阳能电池板生产所占份额从2005年的7%，激增到2012年的61%。