特朗普打破僵局致电习近平 通话有四个亮点

仲国民

香港01/日期: 2019-06-22

中美几乎同时公布了这次通话。美国总统特朗普（Donald Trump）18日上午发布Twitter，提到自己和中国国家主席习近平进行了一次很好的电话通话，两人将在日本二十国集团（G20）领导人峰会期间再次举行加长会晤（extended meeting）。双方贸易团队也将在此次峰会前重啟谈判。

北京时间6月18日晚，中国官方亦发佈通稿称，习近平「应约」同特朗普举行了会晤。中方通稿称，特朗普期待同习近平主席在G20大阪峰会期间再次会晤，就双边关係和我们共同关心的问题进行深入沟通。美方重视美中经贸合作，希望双方工作团队能展开沟通，儘早找到解决当前分歧的办法。相信全世界都希望看到美中达成协议。

对於习近平在电话中的表态，中方通稿提到，习近平「愿意」同特朗普总统在G20领导人大阪峰会期间举行会晤，就事关中美关係发展的根本性问题交换意见。

2018年11月底、12月初的阿根廷G20峰会及习特会前，特朗普和习近平也曾於当年11月1日通话。相比较而言，此次通话更能凸显出特朗普想同习近平见面的意愿，而习近平则注重继续强调平等对话解决问题的重要性。除此以外，此次习特通话凸显四个亮点。

第一，时间点相对较晚但及时。

上次阿根廷G20峰会，两位领导人在1个月前就确定在G20峰会间隙举行元首会晤。此次则是在G20峰会前1周才最终确定，足见其中的一些不确定因素。这次应该是特朗普主动打破僵局，积极促成习特会，毕竟过去一周，特朗普政府和美国媒体也一直在炒作「如果习近平不出席大阪G20」这样的假话题。

特朗普需要一次和习近平的会晤打破谈判的僵局并期望达成协议（美联社）

而且，习近平在通话中提到「同意两国经贸团队就如何解决分歧保持沟通」。中方通稿中提到的特朗普态度，也是「希望双方工作团队能展开沟通，儘早找到解决当前分歧的办法」。也就是说，中方通稿并没有提及双方团队何时接洽沟通或谈判。而特朗普在18日的推文中明确提到，双方贸易团队将在此次元首会晤前开展谈判（talks）。

第二，习近平此次强调「平等对话」。

中国宣布习近平访朝的第二天，特朗普便致电习近平确定G20期间会晤（路透社）

上次通话，习近平就中美经贸问题向特朗普提到，中美经贸合作的本质是互利共赢。习近平当时说：「过去一段时间，中美双方在经贸领域出现一些分歧，两国相关產业和全球贸易都受到不利影响，这是中方不愿看到的」。而此次通话，习近平指出：「近一段时间来，中美关係遇到一些困难，这不符合双方利益。中美合则两利、斗则俱伤。双方应该按照我们达成的共识，在相互尊重、互惠互利基础上，推进以协调、合作、稳定為基调的中美关係」。

从「一些分歧」到「一些困难」，足以看出两国经贸谈判的严峻程度。

最為不同的是，习近平在次通话中强调：双方要通过平等对话解决问题，关键是照顾彼此的合理关切。这明显是针对特朗普之前所提到的想要达成一个有利於美国的协议。美国只顾施压中方让步，而忽略了中国该有的利益诉求，这才导致特朗普一味地做出「中国经济糟糕，理应和美国达成协议；由於中国佔了美国多年便宜，该协议必须有利於美国」的主观论断。

第三，和上次通话不同，习近平此次通话中提到「中国企业在美待遇」问题。

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习近平6月18日向特朗普提到，希望美国公平对待中国企业。这应该是暗示特朗普政府对中国企业华為出台的禁令。虽然美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和美国财长努钦（Steven Munuchin）反对将华為问题掺入贸易谈判，但特朗普近来多次表态，可以将华為问题纳入贸易谈判，达成一个更全面的贸易协议。

当然，这是习近平在「中美经贸问题」话语下的表达，不代表他支持在贸易谈判中加入华為议题。如果就纯粹的「中美贸易谈判」而言，中方官方立场依然是反对将华為和贸易争端混為一谈。

第四，上次G20前的习特通话还就朝鲜半岛局势进行了沟通，根据中方同步的通稿，此次习特通话则纯粹只谈经贸问题。特朗普致电前1天，中国政府宣布，习近平将於6月20日至21日对朝鲜进行国事访问。

分析认為，此次特朗普致电习近平打破了双方贸易谈判的僵局，这对於市场来说也是利好消息，这也是特朗普非常愿意看到的局面，毕竟股市利好对他来说是经济向好的最直观表现。不过，此次大阪习特会有可能继续延续阿根廷习特会的会晤模式，也就是双方举行晚餐并宣布重啟谈判，重新回到双方之前的共识，而非达成贸易协议。