巴黎气候峰会 中国转弯背后三重考量

jayje

发展离不开能源 习近平缘何转弯

6年前的哥本哈根气候峰会，北京以“西方污染大气的历史比中国长得多，现今两者不可同日而语”的理由拒绝同其他世界领导人进行最后时刻的面对面谈判，这被视为导致2009年谈判破裂的因素之一。因此中国也被西方妖魔化成破坏气候谈判的国家。

此外，被大众所熟悉的1997年气候会议所产生的《京都议定书》（Kyoto Protocol）也因缺少发展中大国（如中国和印度）的承诺，而被认为是一个失败的协议。从某种程度上来说，中国在气候方面未曾有过跨越。

如果说中国在气候面前裹足不前是为了发展，那么为何当中国经济还在高速发展的当下习近平却同意解决气候问题？笔者认为原因有三。

第一 ，能力决定地位，中国要成为领导者。根据联合国最新的报告，中国现今是全球最大的二氧化碳排放国，排放量占全球总排放的大约25%。占份额之大的中国在这一点上如果做出让步，会给中国的形象增色不少。此外，自习近平上台执政以来，中国正以更积极的建设者姿态活跃在政治舞台上，无论是APEC峰会、G20、北京大阅兵还是联合国大会，习近平带给世界的都是无限的正能量。此次气候大会召开，习近平一改态度转变调门，积极与美国、欧盟、巴西、印度等就气候变化签署了多个双边声明，提前化解了此前的一些分歧，这一系列做法不仅受到了外界高度的赞扬，更是拉开了中国活跃在气候界的大幕。

第二，能源结构的变化。与反恐一样，解决气候问题同样需要的是勇气、决心与持之以恒。从2005年《东京议定书》正式生效，到巴黎气候大会召开，已经过去了十年。这十年来，中国对气候变化问题的态度发生了巨大的变化，而中国的能源结构也正经历着深刻的变革。

发展中国家的能源一直都以污染环境最为严重的煤炭为主，但随着“清洁替代”和“电能替代”的推进，未来中国能源结构将发生“清洁能源为主、化石能源为辅”的根本性转变。有专家表示，到2050年，中国的太阳能、风能、水能、核能、海洋能等清洁可再生能源电力装机规模可达36.2亿千瓦到46.4亿千瓦左右，将远超煤电装机。同时，煤电利用小时数也会大大下降，预计2050年全国煤电平均利用小时数将下降为2000小时左右。这一数字说明中国已经具备了挺直腰板与世界发达国家共同商议气候的能力。

第三，中国国内的舆论压力。气候变化，从未像现在这样引起人们的关注。气候变化最直接的影响是粮食安全和水安全，最直观的表现是频发的气候灾难。尤为引人注目的是，就在习近平赴巴黎开会期间，北京、河北、陕西等北方城市的PM2.5再次冲破500，重度污染。无论对于正在参会的主席还是国家未来的发展规划都是一个尴尬的现实。面对国内舆论和民众的施压，中国领导层意识到他们需要清洁空气。而现在就是中国做出改变的最好时机。

其实早在2014年11月份的APEC峰会上，美国总统奥巴马就已经和习近平在北京讨论产生了意料之外的突破性温室气体排放双边协议。在协议中，奥巴马承诺，到2025年美国将在2005年温室气体排放水平基础上减少26-28%；习近平则宣布，中国二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值，同年非化石能源占一次能源比例将达到20%。这份协议表明中国开始在环境问题上迈开了实质性的一步。因而从某种程度上来说，中国在气候大会上的表态和合作并非突然，事实上早有铺垫。这一系列的行动也说明，即便还在发展的中国，也有能力和信心与世界强国并肩面对。

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