让事情更加复杂的就是，南海问题还处于法律的灰色地带。其中一个就是在海洋法在定义维持人类居住和经济生活的岛屿和岛礁特征仍是模糊的，而在南海的很多岛屿特征很难分清楚。第二个问题就是军事行动是否只限制在专属经济区内。
中国在这些问题上的模糊是更加危险的，在中国的2015年军事白皮书中，如果某些邻国采取挑衅行动，在中国岛屿和他们非法侵占的岛屿上增强军事存在，军队的一个目标就是保卫国家的海洋权利和利益。由于中国的海洋主权声张并没有说清楚，他国很难判定中国会在何地、何时愿意使用武力，因此，战争的几率就大大增加。印尼、越南、泰国、缅甸和马来西亚等东南亚国家一方面在经济上建立了更加紧密的关系，另一方面，他们又与华盛顿增强军事合作。他们的要务并不能看成是在中美战略竞争中选边站。
中国的模糊政策会产生这样一个结论：北京希望扩大在南海的军事存在，直接挑战美国盟友体系，因为这样可以让中国通过军舰来介入。美国领导人承受不起作壁上观。华盛顿需要表明，国际区域不能变成对其他国家有限制的特殊区域。
中国的动作表明，它将美国的存在视为威胁。如果北京想要降低紧张军事，就需要向华盛顿保证，接受美国作为亚洲未来的一部分。这需要避免改变现状。派出军舰反对美国展示自由航行，但是不解释清楚华盛顿到底违反了哪条法律原则不是一个好开始。
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