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[时事] 强行封禁加泰议会;西班牙宪政危机去向何方?

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发表于 2017-10-9 03:47:06 | 显示全部楼层 |阅读模式
马德里政府派出警员以武力阻止公投,一些加泰示威者认为这强化了他们的独立诉求

加泰隆尼亚自治议会原定周一(10月9日)开会,讨论独立公投结果,但西班牙宪法法院颁令禁止会议召开。

加泰自治区主席普伊格蒙特此前表示,加泰或会在议会开会后宣布加泰独立。

加泰政府多次表态将宣布独立,加泰第二大、西班牙第五大银行——萨瓦德尔银行(Sabadell),决定将注册总部迁离加泰。加泰最大、西班牙第三大银行——凯克萨银行(CaixaBank)的董事会亦将于当地时间今日开会,决定是否迁出。

有报道指,西班牙中央政府将会颁布一项法令,方便企业将其登记地址迁出加泰隆尼亚,预计将重创加泰地区的金融业务。

在西班牙中央政府派出大量警员力阻之下,周日(10月1日)的公投有约220万人成功投票,投票率为42%,加泰当局指当中有九成人支持独立,但最终结果仍未公布。

加泰隆尼亚下一步将会走向何方?会否真的宣布独立?路透社从以下四个方面,分析国际上对争取独立的地区如何处理。

国际法的规定是怎样的?

“在国际法上,你要独立为一个国家,需要获得其他国家承认。”美国普林斯顿大学政治教授史蒂茨(Anna Stilz)表示。

她未有就加泰隆尼亚这个个案置评,但指出一群人要独立成为一国自治、不受其他任何国家管治,有几个广为国际社会接受的可能性。

“传统上一般认为,自决权不适用于一个国家内部的少数族群,只适用于被殖民、被种族隔离政府统治、被军队占领的民众等。”

约一个世纪前,俄罗斯爆发十月革命后,美国总统威尔逊以“自决”这项概念应对,这项概念最终于1945年写入《联合国宪章》。

虽然殖民地及其他非自治领土(Non-Self-GoverningTerritories,如直布罗陀等)享有自决权,但之后的联合国协议进一步厘清,不可介入他国事务。

何谓国际“承认”?

要全球多少国家承认才算获得国际承认?目前没有严谨及一刀切的准则。譬如台湾,目前并未在国际上获得广泛承认,但在大部份范畴仍能独立于中国管治以外。

2012年,主张巴勒斯坦独立成国者,取得一项重大突破,成功争取联合国承认巴勒斯坦为“非成员观察员国”,打开了巴勒斯坦成入国际组织(如国际刑警)的大门。但以色列、美国等国并不承认巴勒斯坦为独立国家,巴勒斯坦目前要独立于以色列自行管治亦有相当困难。

“国家”究竟是什么?

1933年签订的《蒙特维多公约》(Montevideo Convention)订明了“国家”的四项准则:有效管治的政府、固定的人口、对边境的控制,以及具备与其他国家交往的能力。

但达到这四项准则仍然不够,像非洲的索马利兰(Somaliland),即使有自己的领土、政府与货币,仍不获承认为独立国家。

联合国成员的地位,亦不必然与国家地位挂勾;瑞士在2002年之前,一直不是联合国成员,但无人会因此觉得瑞士不是一个独立国家。

“独立”究竟如何达成?

国际社会承认南苏丹及东帝汶的自决公投,是期望这样能终结数十年的流血冲突,带来和平。

1991年苏联解体以来,一些新国家在多年战争之后相继成立,南斯拉夫是其中一个战场。南斯拉夫战争的阴影,间接令捷克得以和平分裂。当年斯洛伐克主张独立的党派赢得地区选举,但民调显示,两方的大多数民众均期望维持统一。

苏格兰及魁北克的分离主义者,则在争取多年后成功举行公投,但公投结果均不支持独立。

英国及加拿大政府为了令独立支持度降低,向这两个地区下放了更多自治权力。

其他地方的公投,如由俄罗斯支持的克里米亚脱离乌克兰公投、库尔德脱离伊拉克的公投等,均不获国际社会承认。

2008年,科索沃单方面宣布脱离塞尔维亚独立,塞尔维亚则入禀国际法庭试图阻止。海牙国际法庭的法官最后以10-4比数,裁定“国际法没有禁止单方面宣布独立的条款”,但其中一名不同意裁决的法官指,这将造成“非常危险的先例”。

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