奥巴马欲当面向习近平澄清亚投行立场

jayje

6月29日上午，50多个亚投行意向创始成员国政府代表在北京人民大会堂签署了《亚洲基础设施投资银行协定》。这一协定的签署并没有美日政府代表的身影，但美国政府通过“非官方渠道”在此协定签署之际再次传话，美国对亚投行的立场已经变化，奥巴马政府期待在中国国家主席习近平访美时当面澄清亚投行立场。

有些创始成员国因国内程序还未走完，此次没有签署协定，预计年内完成相关程序并签署。也就是说，亚投行的真正运行和正式成立将要等到年底。这就为奥巴马政府借习近平访美参与亚投行筹备提供了一定的时间和条件。据《南华早报》报道，在小布什时期和奥巴马第一任期末期担任国安顾问的哈德利（Stephen Hadley）28日在北京出席第四届世界和平论坛时表示，习近平9月访美同奥巴马举行的习奥峰会，将是奥巴马就亚投行问题澄清美方立场的一大时机，届时（美方期待）习近平有可能作出表态，欢迎美方参与亚投行筹建，以确保其运作符合国际标准。

去年离职的前副国务卿伯恩斯（William Burns）也在这一论坛讨论间隙表示，从长期来看，美国加入亚投行是一大裨益。哈德利和伯恩斯还呼吁美国政府展现弹性，支持IMF和世界银行投票权的改革方案，以给予中国与其经济地位相符的恰当角色。哈德利还认为，除了亚投行外，美国需要同更多地同中国发起的项目或计划展开接触，这也有利于两大经济体推进合作。

在亚投行问题上，中国一直以来的立场是对美日敞开大门，但现在的主要问题在于美日如何、何时正式加入。自去年10月中国和20个其他国家签署一项备忘录，决定建立亚投行伊始，奥巴马政府就曾私下游说盟邦不要加入。但是，随着英德法意等西方盟友的相继加入，美日逐渐陷入孤立境地。

多维新闻年初分析认为，美国错误抵制亚投行并在亚投行效应中被孤立主要追究于奥巴马的第一经济智囊、财长雅各布•卢（Jacob Lew）。在美国前国务卿基辛格、前财长鲍尔森、前世行行长佐利克等相继呼吁美国加入，华府舆论声讨压力递增之际，雅各布•卢在3月末访问了北京，同中国国务院总理李克强举行了会晤。离开北京后，他改变了自己对亚投行的反对立场，称美国随时准备欢迎亚投行的筹备与建立。1个月后，奥巴马首次公开就亚投行表态，称美国从未反对过亚投行。他认为，如果亚投行能建立在良好的保障之上、能带来好的基础设施并使得借款国获益，美国将全力支持。但是，如果它没有运行良好，那么它可能是一个负面的事情。

奥巴马连任以来一直都在呼吁中国担当负责任大国，并在网络空间和海事空间等领域“按规则行事”。现在，中国祭出亚投行筹建，同国际社会一道重新制定国际金融规则，美国的反对立场可以理解，毕竟其不得不维护全球霸权和话语权。但是，要想制定规则或影响规则的制定，第一步便是参与进来，然后才能施加影响。这是华府支持亚投行人士的一致看法。现在，国会两院已经通过给予奥巴马TPP快轨授权的议案，奥巴马距离其达成TPP这一历史性协议更近了一步。如果拿到TPP，美国在亚太就加大了对中国势力范围的控制和限制，这对于美国维系其亚太霸权是非常有利的。

但是，亚投行的战略影响则是全球性的，美国不可能将自己隔绝于这一全球性机制之外。为了更好地在国际舞台从中国竞争，博取更多战略优势，美国内心其实非常愿意加入或参与TPP规则制定。从这个意义上讲，如果奥巴马想继续同中国加大经贸合作，开辟两国合作的新领域，促成习近平对美进行一次富有成果的国事访问，他很有可能借同习近平的“私人关系”，达成某种谅解，宣布美国加入亚投行。如果奥巴马不改弦易辙，他离任后也承受不起在亚投行问题上犯下战略性错误的骂名。

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