中国如何实现扶贫目标？港媒讲了个“石头汤”的寓言故事

仲国民

来源：环球时报作者：卢什·沙皮洛、安吉尔·林
2021-03-16 07:02


香港《南华早报》3月15日文章，原题：中国如何通过调制“石头汤”战略实现扶贫目标？ 在石头汤的寓言中，一个人来到某村庄，问那里的人有什么麻烦。他们说：“我们没吃的。”他在镇上的广场上架起大锅，在锅里放入石头和水。几分钟后，他说：“这汤一定会很美味。如果有一个洋葱就更好了。”


一名村民拿着一颗洋葱走了过来。又有一个人拿了一根胡萝卜、一个土豆，每个村民都贡献了一些东西，最后煮成了一锅美味的汤。


中国国家主席习近平不需要这么委婉。2013年出任国家主席后，他将扶贫列为政府的核心任务之一——并设定2020年为最后期限。2016年，中国中央政府的“十三五”规划明确承诺到2020年消除极端贫困。


这是一个大胆的宣布。几千年来，绝对贫困一直是中国的现实。要在如此短的时间内解决这个老问题，可谓雄心勃勃。今年2月25日，习近平宣布，这个标志性的改善民生运动取得了成功。


这是如何做到的？四个关键环节帮助中国实现了这一雄心勃勃的目标，即明确而有重点的运动、为地方政府提供激励和资源、跟踪家庭层面的贫困情况以及从非政府来源调动资源（即“石头汤”战略）。


首先，该战略被打造为一场运动。它激发了人们在指定期限内实现明确目标的热情。虽然扶贫一直是政府工作的一部分，而且在1990年至2011年期间，绝对贫困人口的数量已经减少了4.39亿，但仍有数千万人生活在极端贫困线以下。该运动将扶贫提升为国家议程的重中之重。


其次，激励措施在地方一级进行了调整，促使地方政府因地制宜。县级政府官员不再严格按照当地年度国内生产总值进行考核。取而代之的是对他们扶贫成果的评价。中国政府为这些工作提供了大规模的财政支持。


再次，要求不放过任何一个人的指示，意味着要对贫困者给予个别关注。建立了贫困户建档立卡制度，以记录、跟踪和管理每一个贫困户。


最后，邀请重要的合作伙伴为消除绝对贫困的“石头汤”添加原料。在中国，当政府发出明确的行动号召时，公司、基金会和非营利组织都希望表明响应号召，并提供他们的技能和资源。


与教育、医疗或环境保护等其他问题不同，扶贫需要各种干预措施相结合。政府提供了锅、水和石头，许多私营部门的行为者提供更多的原料。


中国不拘泥于某个特定的“配方”，不断调整激励机制，集中各方资源，从而能在2020年最后期限前宣布脱贫攻坚取得胜利。


现在，这项工作进入更具挑战性和更长期的“乡村振兴”阶段。我们将看到扶贫攻坚的经验和策略能否长期落实。（作者卢什·沙皮洛、安吉尔·林）


巴基斯坦《国际新闻报》3月15日文章，原题：中国与贫困的斗争  中国这个世界大型经济体已经让8亿人摆脱了贫困，这是一个罕见的成就。在中国庆祝战胜赤贫的同时，西方国家却称其为宣传。


中国的批评者往往忽略的是，中国政府优先考虑扶贫计划。过去8年，各级财政专项扶贫资金累计投入2460亿美元（近1.6万亿元）。政府向偏远地区派驻了300万名公务员，投入扶贫工作。据统计，2000年的贫困率约为49.8%，到2020年降为零。


中国政府深知，使农村低收入者脱贫只是第一步，下一项挑战是确保他们不返贫。为此，政府提供了更好的技术，使贫困农民能够销售产品。政府还为这些人提供了各种技能培训项目，再加上教育补贴。有了更好的技能和教育，年轻一代将能够过上更好的生活。


中国社会仍然面临许多挑战，扶贫要想持续，仍需付出大量努力。不过，政府已成功实现了“两不愁”，即不愁吃、不愁穿，同时保障了义务教育、基本医疗和住房安全，得到了世界银行的称赞。（作者沙赫·法哈德，乔恒译）